2016年03月23日

定例会が終わって【平成28年第1回定例会・報告1/平成27年度補正予算】

今朝もなごり雪。一面真っ白な世界は日が昇るとゆっくり融けだし、日中は春の日射しに照らされてアスファルトが乾いていました。

定例会開会日(3月3日、2つ前のブログ写真)に175cmだった積雪は、会期途中の暖気と雨で140cmまで減ったものの、そのあとすぐにまとまった降雪が続き177cmまで逆戻り。そのあとは徐々に融けて、今日(23日午後6時時点、左の写真)で126cmになりました。行きつ戻りつしながらも、除雪した道路や歩道とその周辺は地面がすっかり出ていて確実に季節は前進しています。陽の力強さと日長で春の雰囲気は満点です。

※夕方は雲が出てきて、ちょっと寂しい写真になってしまいました。
あちこちに融雪剤が撒かれています。水田に散布するときはスノーモービルが使われるのですが、走行部分は荷重がかかるのと融雪剤が薄くなるのとで融けにくくなり、日数の経過とともにそこだけが盛り上がった(融け残った)不思議な造形になります。

さて、17日に閉会を迎えた平成28年第1回定例会は、これまで長らく追求してきた一者特命随意契約の問題に一つの区切りを迎えました。町長が問題の一部を認め陳謝したこと、病院管理業務の随意契約が平成28年度から入札になること、随意契約ガイドラインができること、などがそれです。北海道新聞にも掲載されたことで多くのみなさんの目に触れることになり、反響も大きくなっています。

ただ残念なのは、問題の本質からすれば、今回の報道や改善の流れは問題の一部に過ぎません。「町長の陳謝」によって矮小化された感もありますし、今回の一般質問でまたも新たな疑問が噴き出しました。

この問題は、役場の体質に起因します。単なる間違いのレベルではありません。この問題を半年間かけて調査・追求しての結論です。だからこそ真相究明をして根本から体質改善をしたいと考えていますが、行政側だけでなく議会内の反発がとても強いのが現実です。今後どう展開するか、展開できるかは未定ですが、この定例会で明らかになったことは正直に報告したいと思います。

一般質問の報告の前に、まずは平成27年度の補正予算と条例関係です。
年度末に当たり、多くの事業で精算が行われました。以下に、私が気になったものを掲載します。
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【平成27年度月形町一般会計補正予算】 36億0778万1千円(−9452万円)
■職員研修事業 −53万3千円(当初予算 230万2千円)

・例年、職員の業務多忙が理由で研修に行けずに大幅減額になっている(執行額が70〜100万円程度)が、今年度はかなり改善された。「精力的に、行かせる方向にしている」とのこと。

■職員の残業代
・例年、職員の残業が多いことから予算不足となり補正増していたが、今年度は代休等の振替も進み、予算額内に納まる見込み。

■廃棄物広域処理事業負担金 −310万2千円(当初予算 2539万1千円)
・岩見沢市/美唄市/月形町で行っている広域ゴミ処理で、それぞれの搬入ゴミ量で施設運営費を按分する。
・平成27年12月末の集計で、月形町は計画数量の83%。岩見沢市は「ゴミ排出量」が大きく減ったと新聞報道されたが、「計画数量」に対しては99.7%。美唄市は計画数量の108%だった。

■衛生センター管理および塵芥処理経費>燃料費 −384万4千円(当初予算額 750万9千円)
・衛生センターで使用する灯油代と全車両の軽油代
・平成26年度までは軽油代は委託料に含めていたが、平成27年度からの入札では、燃料価格の変動が大きいことから、全車両の燃料代を町が直接支払うことにした。
Q)750万円の予算に対して384万円の減額はあまりにも大きい。予算管理がいい加減なのでは?
A)当初予算に比べ、燃料価格が低下し3〜4割減。他に、パッカー車の稼働時間が増えると見込んだが、ゴミ収集量減により岩見沢処理場への持ち込み回数が予定の7割程度だった。また、燃費が予定の1.4倍と良かったことなどによる。当初積算はしっかりした。理解してほしい。

■4月1日の月形温泉ホテル・飲食部門再開に向けた各種事業(新規増額)
・修繕料                 114万2千円
・温泉ホテル エアコン設置工事      512万1千円
・温泉ホテル ロビータイル張替工事    406万6千円
・備品購入費               46万6千円
・温泉ホテル管理業務(源泉ポンプ取替) 107万5千円
Q)ロビータイルの汚れは、前指定管理者の日常業務不履行によるものでは?
A)建物本体に係わるものは町側の負担になる。
Q)12月定例会でも修繕補正があった上にまた増額。どこまで負担するのか?
A)指定管理者の振興公社が、ホテル部門の次期委託先と連絡を取りながら改修している。
Q)食器はほぼ持ち出されたそうだが、備品購入がこの額で足りるのか?
A)今回の計上は洗濯機、厨房内テーブル等。食器は消耗品なので、平成27年度の指定管理料で賄う(100万円程度)。

【条例の改正と制定】※予算特別委員会付託議案は除く
■常勤特別職と職員の給与改定

・民間との格差是正のため、常勤特別職(町長、副町長、教育長)と職員の期末手当(ボーナス)を0.1ヶ月分アップ。
・職員はさらに給与表改正(若年層に配慮し、民間との格差0.36%を解消)
※議員の改定はなし。据え置き。

■月形町過疎地域自立促進市町村計画の策定
・新たな計画は平成28年度〜32年度。第4次総合振興計画に合わせた内容。

【平成27年度月形町立病院事業会計】 
■収益的収入および支出 7億8717万6千円(−2083万円)

・収入減要因:入院・外来患者数の減(1月末実績での年間患者数の見込みによる)
       患者1人当たりの単価も減少。
・支出減要因:看護師が年間を通して1名分不足していた
       嘱託職員(介護員)は年度途中に補充できなかったため
・基準:看護師は臨時で対応して基準はクリア。平成28年3月には採用できた。
    介護員はもともとの増員分が不足しただけ。新年度には採用見込み。

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