ゆみこの日記

今回の定例会は12月8日のみの審議で終了しました。今年度は臨時会が多く、今回の議案数が少なかったことによります。以下、本定例会の主な内容を記します。

【会期】平成21年12月8日

【一般質問】
◆　宮下裕美子　1.男女共同参画社会への取り組み状況と、今後の展開について
◆　金子　廣司　1.自立のまちづくりについて

【主な案件】
1.新篠津村からの月形・新篠津地域情報通信基盤整備事業に関する事務の事務受託について（同意案）
　・光回線を敷設する際、効率的に工事を進めるために月形町と新篠津村とが共同で事業を行う
　・平成22年度末の工期終了までの取り決め
　・事業の代表者は月形町（事業費が大きいため）

2.平成21年度一般会計補正予算（第7号）
　●歳入歳出総額　48億935万6千円（+12億5079万6千円）
　●注目される歳出項目
　　・除雪車の更新（地域活力基盤想像交付金を利用）　　1680万円
　　・地域情報通信基盤整備事業（光回線とIP告知端末）　13億467万7千円
　　　　※新篠津村の事業費も月形町の一般会計で一括拠出
　　　　※新篠津村からは負担金として歳入に入る
　　　　※この事業費のうち月形分は　　　　　　　　　　　8億8950万円
　　・子育て応援特別手当、中止に伴う減額補正　　　　　　-260万円
　●注目される歳入項目
　　・保養センター付属施設貸付料の減額補正（＝歳入減）　-266万2千円

3.平成21年度国民健康保険事業特別会計補正予算（第3号）
　・歳入歳出総額　5億2816万1千円（+929万6千円）
　・昨年の農業所得の伸びにより、保険税収が伸びたことによる

4.平成21年度農業集落排水事業特別会計補正予算（第3号）　
　・歳入歳出総額　1億2051万3千円（ー188万7千円）
　・使用量減による減収

5.平成21年度介護保険事業特別会計補正予算（第3号）
　・歳入歳出総額　3億5704万5千円（+3940万円）
　・介護給付費（特に施設介護）が伸びているため
　・準備基金から繰り入れ

6.湧別町と上湧別町の合併に伴う組織の数の増減修正
　●北海道市町村備荒資金組合
　●北海道後期高齢者医療広域連合

7.意見案（全て採択）
　●新・北海道石炭じん肺第3陣訴訟について「消滅時効」の援用を行わないよう求める要望意見書
　●平成22年度個別所得補償モデル対策及び関連政策に関する要望意見書
　●新たな食料・農業・農村基本計画に関する要望意見書
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今回の定例会で最も大きな話題といえば、地域情報通信基盤整備事業（光回線敷設）が予算計上されたことです。いよいよ始まるのかという想いと、あまりの額の大きさに身の引き締まる思いです。

全員協議会の席上、再三再四「国の補助がなければできない事業」「本当に今必要な事業なのか」という議論が成されてきました。おおかたの議員が光回線の必要性を理解し、国の予算も見通しが立ち、事業完了期日から逆算してこの定例会での予算計上となったわけですが、まだこの事業が中止になる要素が残っています（国からの補助率が低下し、町の負担額が増える場合）。

もし町の負担が予定額より増えたとしても、月形町の財政は良好で基金も10億円以上あります。この光回線敷設事業は将来への投資として、最も効率的で有効だと私は考えているので、基金を取り崩してでも進めるべき事業だと考えます。今後の動きも気になります。

12月5日（土）午前、はな工房大ホールにて、「北海道教育の日」平成21年度月形町PTA連合会研究大会が開催されました。参加者は月形町内小学校、中学校、高校のPTA関係者と教育委員会、来賓など約70名でした。

今年のテーマは「明日を担う子供たちを人間性豊かに育てよう　〜家庭・学校・地域連携の子育てを〜」で、講師は有限会社アールズセミナー代表取締役　佐々木亮子氏です。

佐々木氏は過去に北海道副知事を務めた方で、今も教育や公安に関わる様々な公職に就かれています。また「道民家庭の日」や「カルチャーナイト」等も手がけたとのこと。教育コンサルタントとして社員教育などに携わっているだけに、非常に中身の濃い、示唆に富んだ内容の講演会でした。

以下に、私が心に留めておきたい内容を記します。
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講演「家庭・学校・地域の連携」による子育て
　　　　　有限会社アールズセミナー代表取締役　佐々木亮子氏

◆連携が機能する3つのポイント
　1.　目的が明確である（誰のために、何のために）
　2.　協働の意欲がある（自分がやるという強い気持ち）
　3.　綿密なコミュニケーション

◆人生を充足させる4つの時間+1
　1.　取り組むべき課題があること
　2.　精神をリラックスさせるゆとり
　3.　愛される時間
　4.　愛する時間
　+1　自分が必要とされていること（誰かのために役立っている実感）

◆全ては人と人との関わり＝リーダーシップとコミュニケーション
　・リーダーシップ：自分の意図するところへ相手を仕向けること＝人を動かすこと
　・コミュニケーション：リーダーシップの手段

◆人を動かす３大要素
　1.　地位
　2.　専門能力：知識、技能（正確、迅速、丁寧）
　3.　人間的魅力＝利他的　（相手の立場に立つ、相手側に軸をおいた説明）
　+1　自己のIdentityの確立＝自分自身を支えるもの

◆コミュニケーション（意思の疎通）のための3つのテーマ
　1.　自分を受け入れる（相手の前に、自分との対話が必要　→　自己肯定）
　2.　自分を表現する　（自分から働きかける＝挨拶の重み、挨拶は働きかけの手段）
　3.　相手を尊重する　（人間関係の着地点は相手にある＝相手に決定権がある）

　◎身体はガラス＝態度は丸見え
　○子どもが自分を受け入れるためには、周りの大人の環境が影響する
　◎ドロシー・ロー・ノルトの詩
　○目線をあわせるときは自分から（力のない人があわせるのではない）
　◎ここはというタイミングで必ずものを言う　→　自己表現につながる
　○自分を演出することも大切

◆仕事の世界で成功してきた人のパターン（ただし、物差しは単純じゃない）
　1.　意欲
　2.　人間関係　＝　誰に会うか
　3.　能力

◆リーダーが環境の雰囲気を作る（＝魚は頭から腐る）
　良い雰囲気を作るための話法
　○残存効果法（必ずプラスの話で終わる）
　○条件効果法（これさえやればできる）
　○サンドイッチ話法（プラス→マイナス→プラス）
　○質問法＝コーチング（質問して答えさせ、同じになったらOKを出す）
　○謙譲語（年上の部下に対する接し方）

◆啐啄（そったく）＝タイミングと強さが重要。変化への行動
　○啐（そつ）：雛がふ化するとき、内側から殻をつつく（＝本人の努力）
　○啄（たく）：外側から親が殻を割る（＝周りの援助）

【これから求められる人間像】
自律した人：自分の物差しをもっている＝自分で考え、行動できる
　　　　　　受容性は最も重要
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講師の佐々木さんの一言一言は、普段私が漠然と感じていることをキチンと論理的に整理してくれ、これからの行動の指標を与えてくれました。モヤモヤした霧の中に一筋の光が差し込んだような感覚です。　

講演の最後、質疑応答で
Q　自分の考えもしっかりもって自律した女性は多くいるが、
　　（役をお願いしようとしても）なかなか一歩を踏み出せずにいる人が多い。
　　そこを後押しし、前に進めるためにはどうすればいいか？

A　小さいことから自信をつけさせることが大切。
　　些細な声かけも、それによって気持ちや環境が変化する。諦めずに働きかけることが大切。
　　ただし、何度やってもダメなら諦めるしかない。それまでということ。
　
行政委員のなり手がいない現実、男女共同参画が進まない現実を見たとき、この手法は「有り」だと思いました。私自身、小さな活動の成果で自信を持ち、次へ次へと進んできたように思います。その陰には声かけ等で支えてくださった人の存在も感じています。今度は私がそうする番なのですね。

今回の講演を聴きに来たお母さん方が「今日の講演会は大ヒットだった！」と喜んでいました。それに対して男性の感激は薄かったように感じたのは私だけではないでしょう。それぞれの置かれている立場でものの見方は違います。（個人の感性もありますが）男女の見えざる壁も強く感じた今日の講演会でした。
　

これが『みかづき商品券』です。

平成22年は月形町開町130年！

これにあわせ、30％のプレミアム付き。
（10,000円で、500円の商品券が26枚＝13,000円分！）

月形町商工会（みかづき商品券発行実行委員会）が発売し、町内のほとんどの商店で使うことが出来ます。普段は月形であまりお買い物をしない方も、せっかくの機会ですのでパ〜ッと使ってみませんか。

ちょうど年末年始のモノいり時ですし、忘年会や新年会に使うのもいいですね。家族や仲間でのパーティーも、ちょっぴり贅沢に出来ますよ。

今年1年頑張った自分に、家族に、仲間に・・・お疲れ様、
これからの1年、幸せで暮らせますように・・・と、
普段の暮らしからちょっと離れて、一息入れましょう。

みかづき商品券は、今日から平成22年2月28日まで使えます。
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この『みかづき商品券』の発行に当たっては、国の地域活性化・経済危機対策臨時交付金を活用しています。原資3,000万円に対し､30%プレミアム分の900万円と発行事務費（印刷代等）30万円が一般会計から支出されています（8月11日開会の平成21年第4回臨時会にて議決）。

平成21年第4回（12月）定例会は12月8〜9日に開催予定です。

一般質問の締め切りは11月28日で、私は以下の内容で通告書を提出してきました。
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1.　男女共同参画社会への取り組み状況と、今後の展開について［答弁者：町長および教育長］

　男女共同参画社会基本法制定から10年が経過した。月形町における取り組みはどのようになっているのか。また基本法では「地域特性を活かした施策の展開」が求められているが、町長の考える地域特性とは何か、今後の展開を含め伺いたい。
　あわせて、学校教育・社会教育分野における取り組みと今後の展開について、教育長に伺いたい。
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　男女共同参画というと、女性側がいかに社会進出しているかが取りざたされます。しかし男女共同参画の本質は、男女が分け隔てなく自分の意志で社会に参画できること、つまり、男性にも女性にも等しく関わる問題で、男女の意識や生活環境、社会風習にも関係する問題です。男女が共に参画することによって、今まで気付かなかったところに目が向き、「まち」や地域は活性化します。暮らしやすい「まち」にもなっていくのではないでしょうか。

　月形町の場合、女性は生き生きと様々な活動を行っています。しかし、道の調査した男女共同参画関係の数字は決して高くはありません。

　それはなぜか?　
　町長（教育長）のイメージする男女共同参画社会とは?　
　何をどうサポートすることで男女共同参画社会を作ることができるのか?

こんな視点で質問していきたいと考えています。

　通告書の提出順から、私の一般質問は12月8日午前10時の開会後すぐになると思います。
もしお時間がありましたら、ぜひ傍聴にお越し下さい。

第5回臨時会にあわせて全員協議会が開催されました。
臨時会前は議案の説明。
臨時会後から午後にかけて、以下の項目の町側からの説明と協議が行われました。
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1.　冷湿害対策について
・平成21年6月以降の全道的低温・多雨・日照不足により、品質・収量低下の被害が発生
・月形町の被害：170戸、総額　3.2億円（10月1日現在、道とりまとめ）
　　水稲　1.7億円、　小麦　0.4億円、　果菜類　0.5億円、　花き0.4億円、　大豆　0.2億円
・被害農業者の営農継続や、来年度以降の営農基盤強化への対応か必要
・国や道も対策検討中（12月の道議会に提案）
・月形町も融資利子の負担軽減など、JA月形町と共に支援措置を検討
　（国や道の決定を受けてから、町の支援策を議会に提案する予定。1月の臨時会以降の見込み）

2.　地域情報通信基盤整備事業について
・全事業費の2/3を占める臨時交付金の予算決定は未だ下されていないが、
　　事業実施および工期の関係から着手しはじめなければならなくなった。
・見込みではあるが、補助率等最低ラインの設定で12月定例会に予算計上をする。
・もし、補助率が見込みを下回った場合は再度議会にはかる。（その場合は中止の方向）
・事業実施の最終決定は、平成22年1月末〜2月頃（入札前）　
・新篠津村と広域連携で事業実施（月形町が代表者：事業費が大きいため）
・プロポーザル方式を採用

3.　今後のゴミ処理について
◆南空知地域ごみ処理広域化検討協議会の動向
　・可燃ゴミの広域処理、正式に断念
◆今後のゴミ処理方法の検討
　・堆肥化、高温高圧処理機による燃料化（町単独または美唄市との広域）が考えられる
　・美唄市とは既に情報交換をしている（美唄市は来年度から着工の予定）
　・美唄市と広域で行う場合、12月中に参加の意向を伝える必要がある（→迅速な判断必要）
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2.の光回線事業は国からの確定の通知がないためにモヤモヤした状況が続いています。光回線は、都市部での状況を考えれば必要不可欠な情報インフラで、これの有る無しが地方の生命線にもなってくるでしょう。国からの補助金がなければ絶対に進められません。どうか、予定通りの回答が早急にありますように。

3.のゴミ処理については急な展開に驚いています。

月形町の最終処分場は町民の資源ゴミ分別により延命化され、平成27年度まで使用可能ということで、地域住民との情報共有や理解をはかりながら新しい処分方法の検討や第2処分場の建設などを進めて行くものだと思っていました。
また、私は一般質問（平成20年3月）以来、月形町のゴミについて調査や研究を進めてきました。この高温高圧処理機についても先日視察してきたばかりですが、一般ゴミ（廃棄物）を資源と捉えて活用する方法はまだ始まったばかりで、検証が必要な部分がいくつも残っています。ほんの数年待てば各地の的確なデータが集まってくることでしょう。

広域化は道の進める方向ですが、それは焼却炉を中心とした時代のこと。バイオマスとして捉えた場合、広域化が果たして適当な選択肢なのかどうか疑問です。また、全道各地「広域ゴミ処理」が様々な問題を抱え立ち行かなくなっているのも事実です。これらを含め、近いうちに環境に配慮した新たな施策が出てくるのではないでしょうか。

月形町は町民の努力によって時間的余裕を与えられました。それを目先の「補助金」に食われてしまうのは・・・。
とは言え、一応の結論を出さねばなりません。少ない時間でも出来るだけの検討を重ね、判断できればと考えています。

この問題に関する次回全員協議会は12月10日、定例会後に開催される予定です。お時間がありましたら、傍聴にお越し下さい。また、皆さんのご意見もお待ちしています。