2017年01月30日
今こそ議会の出番！と思うのだが･･･【JR主催：JR札沼線 住民説明会＠新十津川】
去る1月25日（水）午後4時から、JR北海道が主催する「JR札沼線 住民説明会」が沿線で初めて、新十津川町で開催された。内容は言わずもがな、JR札沼線の北海道医療大〜新十津川間のバス転換（廃線）について、JR側による住民への説明である。
この日に開催されることを北海道新聞で知った私は、JR側の詳細な説明が知りたいと会場に足を運んだ。
開始20分ほど前に到着。会場入口で関係者に「町外から来たが参加できるか?」と確認すると、「沿線住民ですか? （町民以外なので）発言を控えていただければ参加に問題はありません」とのこと。入場すると会場にはテレビカメラが10台近く配置され、マスコミ関係者が“いっぱい”としか表現できないほどいるのに対して、住民はまだほんの数人。主催者席にはJR関係者とおぼしき人が3人座ってじっと待っていた。ハッキリ言ってこの雰囲気に圧倒されてしまった。
さて、開始時刻になる頃には次々と住民（ほぼ新十津川町民）が集まりだし、イスと机が足りなくて追加されていく。参加住民の多くは50代〜70代の男性。女性は片手よりちょっと多いくらいで高齢の方が目立った。私より若い人はほんの少しだったと思う。最終的には43人（道新に記載）が集まった。
説明会は、まずJR側がこれまでの経過と経営状況を説明した。その内容は、昨年12月18日に、沿線３町長（新十津川町、浦臼町、月形町）に対する「要望書への正式回答」時と同じ内容とのことだった。《※ 詳しくは末尾に記載。全てを記録したものではないので、参考程度に。》
その後の【質疑応答／意見交換】では会場から次々に手が上がり、住民がそれぞれの想いを述べた。JR側が「私企業における経営」を問題にするのに対して、住民側は「鉄道の価値」「鉄道のある暮らしの風景」「鉄道とまちづくり」「鉄道と地方創生」「鉄道インフラに対する国の責任」などの総論的視点で語られるために噛み合わないのは当然で、どちらも言いっぱなしの印象が強かった。
《※ 私の個人的な意見 ※ あの場で発言できたら･･･》 JR側の説明で「日常的な利用がなければ鉄路を維持するのは難しい」と何度も聴かされたが、私が新十津川町民だったら、この論理に対しては憤慨してしまう。だって、今、新十津川駅には 9：28着と、その折り返しの 9：40発しかない。このダイヤで「日常の利用」ができるのか??? こんなダイヤにしておいて、今さら日常の利用を大上段に説明すること自体、新十津川町民に失礼だと感じた。この部分はもっと怒っていいと思っている。
それから「日常の利用＝定期券数」で判断している点。日常利用している人でも定期券を持たない人は案外多い。会社も学校も週休二日が基本であり、本数が少ない路線では乗り遅れ・時間が合わない等により送迎（自家用車の利用）も多くなるため、定期券を買わないそう。都市部の論理が田舎では通用しないことも理解してほしい。
（ただし、こういう事情を考慮しても、焼け石に水の状態は変わらないのが悲しい。経営の厳しさはこれまでの報道を見れば理解できるし、利用状況の厳しさを裏付ける詳細なデータも提示されれば納得もする。それは解っている。だからこそ、住民の暮らしにとって何が重要なのか、これからの条件闘争も含めて、視点を変えた議論が必要だと考える。）
この説明会については、当日夜のテレビニュースで各局が報道した他、翌日と翌々日の北海道新聞朝刊に掲載された（←写真3枚目は1月26日（木）全道版社会面、↓写真4枚目は1月27日（金）空知面）。テレビも新聞も住民側の意見を集約し「バス転換に異論。反対意見続出」のような論調で報道していた。
だが、そもそもこのような説明会に来て発言するのは、一般的に“反対の意向がある人”である。必ずしも地域の意見を代表したものではない。しかし、報道に載ると自治体住民のほとんどが反対しているように感じさせる。（実際に、説明会に参加していた人の多くはバス転換に反対の人達だったのは事実だけれど、全町民の割合からすればほんの一握り。）
JRと地元が対立しているように見えるが、本当のところはどうなの? 純粋に疑問が湧く。
私が町長選挙に絡んで多くの町民の方々と膝詰めで話しをした時に聞いた意見は
「私はいつもJRを利用しているけれど、ほんとに乗っていないんだもの、ムダだわ。」
「今だって医療大か当別で乗り換えなくちゃ札幌に行けないんだもの、バスでも同じでしょ。」
「バスで本数が増えるならその方が良い。」
「冬もJRはよく止まるけれど、その時は代替バスが出るんだから。バスの方が止まらないんじゃないの。」
「運休で代替バスに乗ったことがある。乗ってしまえば当別駅まで運んでくれて、結構楽だったよ。」
と、いずれ廃線になることを予想して、バス転換を容認する意見が実に多かった。もちろん「鉄道がなくなったら寂しい。」と言う人も若干いたのも事実。
鉄道の利用頻度や状況の理解度によって意見が分かれる問題だからこそ、住民がどう考えているのかの実態調査が欠かせないと感じた。
ところで、私がとても気になったことが1つある。ある質問者からの「JRの状況はすでに新十津川町や浦臼町から説明を受けているので理解している。同じ内容だった。」という発言だ。
新十津川町や浦臼町では、行政が住民向けに説明会を開いているの?
月形町はこれまで1度も住民向けに説明会を開いていない（11月上旬の町政懇談会に簡単に触れたが、この時期はさしたる動きがなかったため説明会や広聴の場ではなかった。JR問題が本格的になったのは12月の中旬以降である）し、まして町民の意見を聞くまでもなく上坂町長は「JRの廃止やバス転換は考えられない。絶対反対。現状維持を強く求めていく。」と言ってはばからない。これで本当に良いのだろうか?
町民の意見を聞くことなく進めるのも首長の手腕かもしれない。それが将来的に良い結果をもたらすのであれば善しとする意見もあるだろう。でも･･･
こんな状況だからこそ、今こそ議会の出番ではないのか！
様々な意見や視点を町政に活かすのが議会の役割。この状況なら、議会が町民の意見集約をして行政に届けるのが本来の仕事では? それとも（今の私には全く見えていないけれど）議会内部では活発な議論や広聴が行われているのか?
ちょうどいい！
2月9日〜13日に、月形町議会が初めて実施する「町民と議会との懇談会」が予定されている。これまで議会内で、あるいは行政と、どんな議論が交わされてきたのか聴いてみたいし、今後どのように町民の意見を吸い上げるのか広聴体制も聴いてみたい。
町民のみなさん、ぜひ参加して聴いてみましょう。時間と場所は以下の通り。全て午後2時からなので参加しにくいかもしれませんが、それでも何とか･･･ よろしくお願いします。
月形町議会主催「町民と議会との懇談会」
● 2月 9日（木）14時～ 南地区広域集落会館
● 2月10日（金）14時～ 月形町交流センター
● 2月13日（月）14時～ 札比内コミュニティセンター
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■以下、JR北海道からの説明内容／宮下筆記。全てを記録したものではないので参考程度に。
［JR北海道全体］
・国鉄からJRになるときに、国から経営安定化基金として6822億円が用意されたが、様々な要因で取り崩し、まもなく赤字になる。
（質疑応答からの補足：国からはJR移行後も様々な形で支援を受けてきた。更なる支援を要請しにくい。）
・JR北海道は発足30年を迎えたが、その間に北海道の交通状況は激しく変化した。
（高規格道路の整備が進み、30年間で6.5倍の距離になった。特に無料区間が大きく延びた。）
・人口減少、輸送密度、老朽化は予想を遥かに超えるスピードで進んできた。
・事故多発を受け、安全投資と修繕費は確実に確保する方針に転換した。このことで赤字が拡大している。
・JR発足当初、輸送密度（1kmあたりの1日平均輸送人員）4000人未満を基準に廃止した。
・道路は共有財産として国や自治体が維持管理を行っているが、鉄道は全て鉄道会社が行わなくてはならない。フルスペックの維持に膨大な経費がかかる。（JR北海道の総営業距離は2,400km）
［JR札沼線］
・輸送密度200人（＝片道100人）未満の路線は、大量輸送手段である鉄道のメリットを発揮できない。バス転換が望ましい。
・JR札沼線（北海道医療大〜新十津川間）の輸送密度は79人。1列車の乗車数は7人程度。
・各駅での1日当たりの乗降客数データあり。石狩月形駅は152人、1列車平均にすると10人。浦臼駅の1列車平均は2人、新十津川駅は9人（1日1往復のため）。
・月高生以外、日常の利用はほとんどない（日常の利用＝定期券でカウント）
・毎年の運行赤字の他に、老朽土木建造物の更新のため今後20年間で6億円必要。
［3町長からの要望書への回答］
要望1）JR札沼線を観光資源として活用したい。
→ 回答1）鉄道を存続しても観光資源にはなり得ない。
要望2）月高生の3割が通学に利用している。JR廃止は月高の存続に関わる。
→ 回答2）全校生徒117人のうち37人が利用。バス1台で輸送できる。
以前は5割の生徒がJRを利用していた上、月高生全体の人数も多かった。
要望3）鉄道は日常生活の足として大切。
→ 回答3）定期券利用者は通学で60人、通勤で数人しかいない。
国勢調査のデータから、日常移動はどの自治体住民も石狩川左岸地区（岩見技・奈井江・滝川方面）に
向かっていて、公共交通はバスを利用している。ならば、札幌方面への移動もバス代替が可能。
要望4）利用促進に取り組んでいる。沿線自治体や住民の意見を聞いてほしい。
→ 回答4）随時、住民対象の説明会を開いていく。
3町だけでなく、基点の当別町を加えた4町で協議会を作ってほしい。
- by 宮下ゆみこ
- at 20:10
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