ゆみこの日記

昨日の臨時会の前後に、全員協議会が開かれました。

主な協議事項は

1.議会活性化に向けた検討について
　　前回の内容確認と、今後のとり進め方の事務局原案が示されました。
　　次回（6月定例会会期中）スケジュールを決定。

2.道内視察研修の日程決定
　　7月6日〜8日までの2泊3日。美深町、中川町、中頓別町、枝幸町方面。全議員参加。
　　視察先：認定こども園美深児童センター（幼保連携型）
　　　　　　認定こども園中川町児童センター（幼保連携型）
　　　　　　中頓別町認定こども園（保育所型）
　　　　　　枝幸町（市町村合併）
　　　　　　各所道の駅

3.中高生の海外研修派遣事業についての説明（町側より）
　　・対象者は月形中、月形高の生徒で、英検２級以上の合格者。
　　・英語圏への派遣（ホームステイなど）。期間は７日間程度。
　　・長期休暇中などに実施。参加者の状況により柔軟に対応。
　　・事業費は1人あたり30万円以内。青少年健全育成事業補助金を活用。
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議会活性化に向けた取り組みは「やっと動き出した」という感想です。でもまだ実質審議には入っていません。採り進め方によっては本質に迫れないこともあるので、事務局原案をたたき台として、私独自の案も示したいと考えています。

今回の道内視察研修では、幼保一元化を実施している先進事例を視察できることになり、とても楽しみです。私は以前から、少子化の進む月形町において幼保一元化は緊急に検討する課題だと発言してきたので、先進事例は大いに参考になると考えています。

中高生への海外研修は、子供たちにとって大きくて近い「目標」になるのではないかと期待しています。これをきっかけにした英語教育の中高連携にとどまらず、新教育要領による小学校での英語教育にも生かせるのではないかと、夢が広がっていきます。英検２級は努力すれば届きそうな目標というところが、また良いです。

今日の午前（臨時会、全員協議会後）、土地開発公社の理事会が開かれました。

今回の議題は「平成20年度の事業および決算の認定について」

・平成20年度は、4回の理事会が開催され5つの議件を審議（可決・了承）
・2件の土地販売（清算事業団団地と優良林間住宅分譲地）と、
　1件の買い戻し（優良林間住宅分譲地：購入後5年以内に住宅建設できなかったため）
・公社所有地の管理業務（草刈り等）を高齢者事業団と契約
・収益的収入支出差引額　−281.357円

［質疑・他］
・公社所有宅地のブロードバンド状況は？
　→　北陽団地、白陽団地はADSLのサービス圏内。
　　　優良林間住宅は圏外（無線サービスに関しては未確認）。
・新地方公会計適用になった場合、販売実績＝時価になる。
　資産を目減りさせないためにも、継続した販売（努力も含め）が必要ではないか。
・3万人以下の自治体は平成23年までに連結財政の新地方公会計が必要になる。
　新地方公会計にする場合、基準モデルか改訂（簡易）モデルを選ぶことが出来る。
　月形町では現在検討中（情報：8割の自治体が改訂モデルを選択とのこと）

本日午前10時より臨時会が開催されました。

議案は、常勤特別職（町長、副町長、教育長）と役場職員の6月期末手当を、人事院減額臨時勧告にあわせ0.2ヶ月分減額するというもの。

月形町は平成21年度当初予算で、常勤特別職と職員ともに町独自の人件費削減対策として、5%の期末・勤勉手当削減を実施しています（独自削減対策は平成18年度から実施。年度や役職により5〜10％の削減を行ってきた）。
しかし今回、人事院からの臨時勧告による0.2ヶ月分（約10％）の大幅減額を行うに当たり、独自削減対策は行わず、本来の額面から削減することにしました。

今回の措置による人件費削減効果（予算との比較：5%→0.2ヶ月分）は
常勤特別職合計　　19万5000円
一般職員　合計　 204万円

※写真は役場前のツツジ。
オレンジ色が目に鮮やかで、周りの緑と相まって力強い生命力を感じさせてくれます。他に、白いライラックは満開で素敵な香りを振りまき、モクレンの大きな紫色の花も咲いています。1ヶ月前に咲きほこっていたキタコブシはモサモサと葉っぱが茂り、花の跡は花心が肥大して次の世代を育てる準備をしていました。

今年で3年目となる表記の歓迎交流会が行われました。今年の参加者は70余名と、今まで一番盛大です。

今年転入された刑務所長をはじめ、刑務所の規模拡大に伴う改組で多くの幹部職員が月形町民になりました。初めてこられた方もあれば以前に勤務された経験のある方もいて、町内の各種団体の代表者や役場職員等と、ジンギスカンを囲んで和やかに交流を深めました。

月形刑務所は増築工事がほぼ終わり、現在1,200名程度の収容人員とか。定員の1,800名になれば国勢調査における月形町の人口のうちの4割を法務関係者がしめると言うことです。（刑務所に服役している囚人は住民基本台帳には載りませんが、国勢調査の折りには住民としてカウントされます＝交付税の対象。）

月形町において刑務所の存在はもはや無視できないものになっていますが、日常生活においての交流は比較的少なく「他所の人」との印象がぬぐえません。これには縦割り行政（自治体と刑務所の管轄部署の違い）の影響も少なからずあるのではないかと思います。

住と職が一体化した刑務所。最高1,800人が昼夜移動することなく住み仕事をする、閉鎖的で効率的な地域。様々な制約があるものの、町と刑務所が連携・協力することで産業やサービスやエネルギー等の面で新しい展開が期待できると考えます。
他の町にはない財産を活用するべく、頭を捻っています。

午後2時30分より、全員協議会が開かれました。議題は「議員の6月期末手当」についてです。

これは、5月1日付で人事院から出された臨時勧告「国家公務員の6月期末手当を0.2ヶ月分減額」に対し、月形町議会議員の期末手当をどう対処するかというものです。

事務局からは、町の特別職（町長・副町長・教育長）および一般職員は全て、0.2ヶ月分の引き下げを行う予定であるということ、空知管内の町村議会では（今の段階で）引き下げの方向を明確に打ち出したところはない、12月期末手当時に一括是正を取る考えの議会が多い、等の報告がありました。

全員協議会での主な意見は
◆これから始める「議会改革」に「議員報酬の見直し」という項目があり、議員報酬全体を見据えた中で報酬体系（期末手当のあり方や報酬月額）を決める必要がある。
◆今、人事院に合わせて若干の報酬削減を決めてしまうと、全体を見据えた検討がしにくい。
◆月形町議会は既に大幅な報酬削減を行っている（議員の報酬は全道平均以下。空知内で中程）。
◆月形町議会の議員報酬は低いが、副議長や委員長の報酬は高めである。体系的な見直しが必要では。

結果、「町議会議員の6月期末手当は削減しない」ことで全員一致し、閉会しました。

本日午後、産業建設常任委員会が開かれました。
内容は、午前の総務民教常任委員会と同様です。

私が提案したのは
◆産業として、農産物直売所の実態調査
などです。

最終的な決定は正副委員長に一任され、閉会しました。
6月定例会に「閉会中の所管事務調査」として議案提出されます。

本日午前、改選後初の総務民教常任委員会が開かれました。
と言っても、改選前とメンバーも正副委員長も替わらないので、形式上の初委員会です。

今回の議題は「次回（7月下旬頃を予定）の調査項目の検討」で、各委員からの提案がありました。
私も
◆高齢者・障害者向け給食サービスの実態調査
　・福祉事業所などが行っている給食サービスの実態調査
　・民間業者の状況
　・利用者数と内容、および今後利用希望の予測
◆学校給食の実態調査　
　・学校給食の現状（材料における地産地消の状況、食育）
　・機材の更新計画（今後の児童数・生徒数の減少と設備の関係）
　・今年度予算で購入した真空冷却器の確認
◆幼保小中の少子化の実態
　・道内視察（認定こども園）を終えて、月形の実態と比較検証
　・小中校の空き教室の状況
　・現地視察
などについて、「次回の調査項目」にはこだわらず、今後の調査課題として提案しました。

最終的な決定は正副委員長に一任され、閉会しました。
6月定例会に「閉会中の所管事務調査」として議案提出されます。

今日の夕方、役場大会議室にて月形観光協会の定期総会が開かれました。参加者は約30名。

今年度の主な事業は
・飲食店情報ガイド「食べ・飲み・おみやげ　ガイド」の発行（→現在配布中。写真参照）
・観光ポスターの作成（→ゲラ刷りまで修了。校正段階）
・特産品の知名度向上のためのPR活動（→昨年同様、広告掲載と観光宣伝）
・シンボル花壇の整備（→昨年同様、つきがた花倶楽部、他各種団体との連携）
・自転車レンタルの実施（→昨年同様、JR石狩月形駅を基点に展開）
・土産品の開発

　
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観光事業は、過疎の町での大きな産業になりうる可能性を秘めています。ただ小さな町で「観光」を推し進めるには、既存の資源を「つなげる」「活用する」「発展させる」ことが重要ではないでしょうか。「観光」のために新しい何かを作り出すのではなく、今あるものを大事にして、それぞれの関係者が知恵を出し合い関連づけるような展開・・・。

月形観光協会とは直接関係がありませんが、田園空間博物館「樺戸地区」は月形町にとっての財産であり、観光資源です。先日の散策ルートマップなどの有用な資源を、垣根を越えて活用できればと考えます。それくらいの「ジャンプ（勇気と実行）」がなければ、新しい展開は期待できません。

関連づけるにはITは打って付けの道具です。
観光協会の役割や仕事や発想も、IT時代に合わせて行く必要があるのではないでしょうか。

ふれあい大学の入学式では、式歌斉唱として「月形町歌」が歌われています。

入学式冒頭の学長（教育長）式辞や来賓（町長）祝辞においても「月形町歌」を話題にしていただき、ここ最近の月形町歌にまつわるご縁や、私が「月形町歌斉唱」を聞きたがっていることなどを学生の皆さんに説明してくださいました。

初めて聞いた「月形町歌」は、やはり素晴らしかったです。ただ残念だったのは、2番までの斉唱だったことと、伴奏がテープ演奏だったこと。私としては1番から4番までの題材の変化（1番：歴史、2番：精神、3番：風土、4番：理想）に魅力を感じていたのと、最も好きな歌詞が4番だったことなどから、全てを聞きたかったのは言うまでもありません。

町長が祝辞の中で、9月の樺戸監獄物故者追悼式の折り、「月形町歌」のオカリナ演奏を計画していること、中学生等による合唱も検討していること、ふれあい大学の学生さんにも参加してもらい世代をつないだ式典にしていきたいとのことなどをお話くださいました。

これからの展開が、またまた楽しみになりました。

「月形町歌」がご縁（月形町歌を町内で唯一合唱しているのが、このふれあい大学の入学式・始業式だということ）で、昨日行われた月形町ふれあい大学（昨年までは月形町高齢者大学。今年度名称変更）の入学式・始業式を、初めて見学させていただきました。
会場の多目的研修センターの窓からは、「愛光園」の満開の桜を望むことができ、気分もまさに入学式でした。

この「ふれあい大学」は60歳以上の「学びたい」意欲のある方々が在籍していて、今年度は74名の生徒さん（うち新入生6名）が名を連ねています。

ふれあい大学の教育課程は本科（4年卒業）から始まり、大学院（2年修了）、研究科（2年修了）、長寿科（1年ごとに修了、無制限）と体系的にくまれ留年まであること、今年度の最上級生2人は長寿科16年！（入学から24年！）ということに驚きました。皆さん生き生きとした表情と、熱心に聞き入る姿勢に「若さ」を感じ、学びたいという意欲に年齢は関係ないことを改めて感じさせてくれました。

カリキュラムも充実しています。昨日の入学式・始業式から11月の卒業式までの半年間で13日間26講座が組まれていて、古典や環境問題、栄養教育などの座学の他、気功体操やそば打ち体験など多岐にわたっています。また講師陣も素晴らしく、月高や月中の先生方や地域で活躍する専門家など、身近にいながらなかなか聞くことのできない本格的なものです。
これに加え体育大会、学園祭、町外研修旅行などの行事の他、課外活動（クラブ活動：ダンス、カラオケ）、授業準備や掃除、運営委員会まであって本物の学校のよう。私も「入学したい」と本気で思うほどでした。

この日は入学式・始業式のあと、新しいクラブ活動として「健康体操」のデモが行われ、私も一緒に身体を動かしてきました。先生の動きを見ながら音楽に合わせて身体を動かすのですが、なかなかどうして私は思うようにできません。ふれあい大学の学生さんは上手にリズムを取っている人も多く、日頃のサークル活動（皆さん社交ダンスやフラダンスサークル等で活動してらっしゃる）の賜だと「流石ですね〜！」と感心しきり、楽しいひとときでした。
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このふれあい大学、対象者が60歳以上ということで、様々な場面で年齢に配慮されていました。
・入学式・始業式の時「礼の時、無理に立ち上がらなくてもいいですよ」と事前に声かけ
・式の冒頭に「亡くなられた先輩方に対し黙祷」
・言葉が聞き取りやすいように、ゆっくりした口調と常にマイクを使用
・登校に際し、スクールバスを運行
・足下の安全な5月から11月上旬に開校（雪が降り始めると危険）
・地域ごとに毎年記念撮影

また、式の合間に何人かの方とお話しできました。
「私達高齢者だからね。先のことはわからないから。今楽しまないとね。」
「今まで高齢者大学って名前だったから何だか入りづらかったのよ。ふれあい大学になって少しは入りやすくなったと思うわ。」
「興味はあったけれど入るきっかけがなかったんだけれど、運営委員の人や保健推進員さんや保健師さんも声かけしてくれたから入れたんだと思う。入ったら楽しいんだけれどね。」
「最近は若い人（60代前半）の入学も増えてるのよ。」

皆さん「ふれあい大学」を楽しみに、そして自分自身で楽しんでいるようで、明るくて希望に満ちた目が印象的でした。私も元気と力をいただきました。ありがとうございます。
様々に繋がって成り立っている「ふれあい大学」。素晴らしい企画と運営、参加者。月形の宝です。

※月形町歌については次回で

今日午後の役場庁舎前「きたこぶし」です。

満開！　満開！！　満開！！！

ほのかに甘い香りが漂い、風にそよぎながら時に分厚い花びらを散らしていました。

キタコブシの花をこんな間近で見たことがなかったのですが、花心は思いのほか繊細だったので思わずパチリとシャッターを切りました。花弁はチューリップのように厚く、ホワホワしっとりとした触感。折れが入るとあっという間に茶色くなっていました。

「こうして茶色くなると散るサインなんだよ。」

と教えてくれたのは、花びらの掃除をしていらした年配の男性。キタコブシの花びらは1枚でも手のひらの半分ほどの大きさがあり、白くて目立ちます。芝生の上は、まるでティッシュを散らしたように見えてしまうからほっておくこともできません。風が吹くたびに花びらが散っていくので、とても根気のいる大変な作業。「綺麗」が維持できるのは、こうした地道な作業をしてくださる方々のお陰です。ありがとうございます。

その男性が
「押し花とか何か利用できないかねえ。白くて綺麗なのにすぐに茶色くなっちゃって。何だかもったいないよ。」
そうですよね。私も何かに利用できればなあとは思うのですが・・。香水でもとれたらいいのにね。

そして最後に「もうすぐ紫の木蓮も咲くよ。」と傍らの小さくて細い木を教えてくれました。まだ1mにもならない木なのにキタコブシと変わらないくらいの大きさの蕾をいくつもつけて・・・。

本日午後、本年度の「樺戸地区」月形支部総会（月形町役場にて）、運営協議会総会（浦臼役場にて）が開催されました。
（※田園空間博物館事業についてはこちら、樺戸地区に関する流れはこちらをご参照ください。）

月形支部では今年度の事業の目玉として
町民一般を対象としたサテライト施設の見学会」を企画し、10月頃実施予定です。

また「樺戸地区」全体で取り組んでいる「フォトコンテスト」や「啓発活動（夏祭り、小中の総合学習）」「田空つうしんの発行」「散策ルートマップの配布」もひきつづき行っていくことになりました。
　

本日午前、本年度第2回の臨時会が開かれました。

主な議案は
1．専決処分の承認（月形町税条例等の一部を改正）
　　　・国会の決定から施行までに時間がなかったために専決処分したものの承認
　　　・住宅ローン減税と株式譲渡税減税に関するもの　
2．一般会計補正予算
　　　・緊急雇用対策（国のH20年第2次補正分）に関するもの
　　　　　ハローワーク登録者を対象に、販路開拓や観光業務、
　　　　　森林系の風倒木処理、樺戸博物館の情報処理などの人員を雇用する。
　　　・役場庁舎の耐震改修工事に関するもの
　　　・他
3．職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正
　　　・短時間勤務者、再任用者に対する改正
　　　・労働時間を8時間→7時間45分（一般職員は既に実施済み）
4．職員の育児休業に関する条例の一部改正
　　　・上記3と同じ趣旨内容の条例改正
5．常任委員会委員および議会運営委員会委員の選任について
　　　・任期を迎え改選
　　　・全員協議会を経て、全ての委員会委員は変更なく再任。

この他、全員協議会において任期の切れる議員派遣人事（月形町振興公社役員、月形町土地開発公社理事、国民健康保険運営協議会委員）が審議され、こちらも変更なく再任されました。
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この臨時会に伴う全員協議会で、3月31日に開かれた議員運営委員会（議運）の報告がなされました。

この議運では、これまでの2年間に議員から出された審議内容で未解決課題をどのように対処するかが話し合われました。未解決課題とは、議会改革や議員報酬関係、市町村合併への対応など多岐にわたります。
今の任期は既に半分を過ぎたので早急に検討を進め、次期の議会運営等に反映させようと今年度集中的に取り組みことになりました。一部「特別委員会の設置」という案も出されていましたが、手続きや内容の問題から「全員協議会で対応する」と言うことで決定されました。

本来なら今日の全員協議会においてスケジュールや検討方法などの話し合いがなされる予定でしたが、議長不在（体調不良により本日欠席）により次回に延期になりました。
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「全員協議会」は、今までの「議員協議会」とは違い「原則公開」で傍聴もできます。町民の皆さんの前で、議会改革の話し合いがいよいよスタートしようとしています。審議を尽くし、なんとしても形にして前に進んでいきたいと考えています。発言は躊躇なく、準備は怠りなく、地方分権時代に耐えうる議会になれるよう、改革していきたいと思います。

それから写真は役場庁舎前の「きたこぶし」の花です。1週間前に比べ花びらが白くふっくらと、開花まで秒読みの状態。楽しみです。