北海道自治体学会フォーラム in えにわ（報告･2）
トークセッション 片山善博氏＆中島興世氏 司会：片山健也氏（ニセコ町職員）
◆後期高齢者医療制度
・国会議員がキチンと議論しないまま通してしまった（→ 問題発見の遅れ）
・国保救済が主目的だったのに・・・
・現行の健康保険は（職業別）縦割り → 地域ごとに一つにまとめてみては
◆議会
・議会は政策をめぐるセリ（政策闘争）。スムースに通すことが目的ではない。
・（首長も職員も）普段キチンと仕事をしていればだいたいの答弁ができるはず
・議会が成熟すれば、数字を聞くような細かい話は出なくなる（答弁調整しなくても大丈夫）
・地方議会は試行錯誤するところ
対極：矢祭町（議員日当制）←→ 三重県（通年議会）
・答弁調整しない ＝ 判断を議会にゆだねる → 結論がわからなくなる → 状況対応型に変化
・答弁調整しない ＝ 判断すべき人（議会）に判断をゆだねる → 首長、職員は楽になる
◆市町村合併
・更なる合併の強要はあり得ない
・それぞれの自治体の考えで進む方向が決まる
◆地方分権
・地方分権には２つの方向性がある
団体自治（自治体と国の関係）・・・今まで力を入れてきた
住民自治（自治体と住民の関係）・・ここがなければ住民の関心は呼べない
・住民自治を進めると議会の決定力が増す→議会の質が問われる＝議会改革の必要性
・大きな起債をするときには住民投票をしてみては
（住民＝主権者に聞く、住民投票の制度化）
・道・国に「気兼ね」「遠慮」「恐れ」があっては自立できない
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第3分科会『自治体議会のこれからの役割
〜市民に開かれた議会へ〜』
コーディネーター：森 啓氏
（北海学園大学法科大学院客員教授）
パネリスト ：中尾 修氏（栗山町議会事務局長）
：林かづき氏（江別市議会議員）
：田中芳憲氏（恵庭市議会議員）
◆議会改革
・議員数を減らすことと議会改革は直接関係ない。民意の把握こそが重要。
・なぜ「議員定数を減らせ」という流れになるのか？ → 議員の仕事が見えないから
・議会改革 ＝ 住民との回路を沢山持つこと。住民との向き合い方。
・質問に答える側になること（議会報告会などの場面）で、議員もまた成長する
◆会派のメリット、デメリット
・会派による縛り ←→ 個人の考え・自由な評決
◆自治法は壁か
・法の解釈権
◆情報の提供方法
・インエターネットの利用、ビデオ中継
・議会の夜間・休日開催
